一條路子解三“難”保山市十個萬畝規模農業示范區的探索之路

原標題:一條路子解三“難”

  保山市是典型的農業市,曾經被譽為“滇西糧倉”。然而隨著農業結構調整和產業轉型升級,農業產業規模小散雜、產業鏈短、帶動群眾增收乏力等問題越來越突出,產業發展難、農民增收難、提高效益難成為保山市實現農業強、農村美、農戶富目標亟待破解的三道難題。為突破瓶頸,近幾年來,市委、市政府把“農業規模化”確定為推進農業現代化和農業供給側結構性改革,實施鄉村振興戰略的重要路徑之一。創新發展機制,投入專項基金,集中扶持10個流轉土地1萬畝以上的規模農業龍頭企業。幾年來,通過萬畝規模農業的實施,有效解決了“誰來種地”“怎樣種地”的問題,有力地促進了農村一二三產融合發展,提高了土地產出效益,探索出了產業扶貧新路子。

  目前,10個規模農業龍頭企業共流轉土地11.57萬畝,種植(改造)10.54萬畝,涉及茶葉、銀杏、咖啡、水果、中藥材5類產業,建成后預計可實現年產值9.2億元以上,年稅收3000萬元以上,可帶動農戶人均可支配收入增幅高于示范區周邊農戶5%以上,同時可帶動當地運輸、物流等各行業的快速發展。

  輻射帶動強 破解產業發展難

  農戶各家各戶發展產業受發展方向、種植規模、市場流通等諸多因素的影響,難以實現促農增收的效果。而建設10個萬畝規模農業示范區就是通過培育具有規模大、專業化強的產業化組織,走工業化的路子,把基地建設作為整個農業產業化的“第一生產車間”來建,從根本上實現和提升農業產業化,提高產業效益,帶動農民增收。經過幾年的扶持,10個規模農業企業參與到土地流轉、基地基礎設施建設、生產、管理等各個環節,共帶動1.3萬戶4.4萬人參與產業發展,實現戶均增收6500元,其中貧困人口2451戶8355人、戶均增收9400元;直接吸納1.19萬人就業,其中貧困人口3334人。土地被完全流轉的農戶,雖然還在自己的土地上勞作,但從農民變成了“產業工人”,資金投入、產品銷售等都由公司來解決,使農戶零風險參與產業發展。在萬畝規模農業理念的引導下,各縣鄉村因地制宜,大力鼓勵適度規模農業的發展。

  利益聯結緊 破解農戶增收難

  在規模農業發展之初,保山市就把完善企業與農戶的利益聯結機制作為重點,確保農戶一份土地實現三份收入,即土地流轉租金、務工收入和分紅收入。龍陵縣恒冠泰達褚橙項目,企業共流轉土地10239畝,與農戶約定土地租期為30年,每年每畝租金為400元,農戶獲得了第一份收入。共有175戶貧困戶向公司流轉了土地,戶均地租收入每年1.2萬元。公司按25至30畝劃分為一個基地單元,每個單元配置2名產業工人,以原土地主人和貧困戶為主,掛果前按每株果樹給予16元管護費,掛果后每公斤提取0.8至1元管理費,農戶獲得第二份收入。自2016年基地開工建設以來,長期在企業務工人數達623人,累計實現務工總收入67.28萬元。企業建立了產業反哺機制,以產業工人獎勵提成為標準,公司拿出產值的15%作為“產業收益反哺基金”獎勵積極配合公司工作的土地出租戶,農戶獲得第三份收入。同時,公司拿出產值的1.5%作為發展壯大村級集體經濟資金。基地所在社區成立中介綜合服務部,在公司與農民之間搭建橋梁,既為公司招收務工和當地農民就地就業提供便利化條件,又為社區壯大了村集體經濟。還有一部分農戶土地流轉給公司后,騰出時間外出務工,拓寬了增收的渠道。

  三產融合好 破解提高效益難

  要實現農業的現代化,僅靠上游投資和建設是遠遠不夠的,必須大力培育能夠釋放農業資源、推動農業增值的產品,形成貫通種養、加工和營銷的大產業鏈條,這樣才能提升農業發展及資源利用水平,有利于擴大農村產業規模和就業容量,拓展農民增收空間。在規模農業發展長遠規劃中,保山市著力推進三產融合,在規模農業示范區內建立以規模化生產基地、精深加工基地和物流節點為主的全鏈條,集生產、加工、經營、旅游觀光、農事體驗、休閑娛樂、住宿、餐飲、購物等功能為一體,延伸了農業產業鏈,使傳統農業轉型為現代農業并與現代服務業、鄉村旅游業相結合,有利于形成一二三產融合以及城鄉互動、城鄉一體的發展格局。騰沖市高黎貢山萬畝生態茶園項目,直接帶動農戶2000人種植管理茶園,通過中國、歐盟雙有機認證茶園4000畝,中國有機茶園轉換認證面積1640畝,中國森林認證茶園面積4775畝,確保原料達到有機綠色品質。建設茶葉初制所16個,精深加工廠1個,累計用工1570人,其中長期務工570人。公司建設了集示范種植、旅游觀光、文化交流、茶藝茶道培訓、技術研究、展銷、餐飲、住宿、體驗為一體的“高黎貢山茶博園”,吸納160人就業,累計接待世界各地游客100多萬人次,獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范點、中國美麗茶園、云南省秀美茶園、云南省非公黨建示范園等稱號,取得了農旅結合的良好效果,為打造健康生活目的地和茶旅文化旅游增加了新的亮點。(王曼華)


(責編:木勝玉、朱紅霞)

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